两会代表委员热议: 突破束缚助力民营经济腾飞 |
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| 2008年3月10日 |
民营经济在中国经济发展中正起着越来越重要的作用，全国两会中有关民营经济的提案和主题讨论也逐渐升温。今年的全国两会也不例外，两会代表和委员主要围绕着民营企业发展所面临的束缚和解决的途径进行了热烈的讨论。这其中，既有民营企业家对于民营企业经营思维和思想观点等方面的自省，也有非民营企业家对化解中小企业发展中的困难提出的建议。而全国工商联，从政策、经济、社会、市场等层面反映
了当前非公有制企业关注的热点和难点问题，从多个角度关注和呼吁民生问题。
全国工商联：二十多件提案多层面反映热点问题
全国工商联向全国政协十一届一次会议递交的团体提案，从多个角度关注和呼吁民生问题，成为今年工商联提案的最大亮点。
20多件提案从政策、经济、社会、市场等层面反映了当前非公有制企业关注的热点和难点问题，突显出工商联参政议政的主要方向。
针对新劳动法规实施后社会劳动关系和就业状况的突出变化，全国工商联将通过大会发言和多项提案，建议分类有序依法推进劳动行政管理，从制度上将工商联纳入协调劳动关系的三方机制，从而促进稳定和谐劳动关系的构建。
为提升企业竞争力、推进经济又好又快发展，全国工商联拟提案支持和培育大型民营企业提高国际竞争力，创新对外投资方式，鼓励我国海外留学人员科技企业进行创业投资，并将建议进一步放宽政策，鼓励民营企业参与城市基础建设，深化石油流通改革，同时加快建立农村建设用地使用权流转制度，有效解决小产权房问题。
全国工商联呼吁严格水质标准，加强检测监管，切实保障饮用水水质安全，同时将建议加强整顿和规范石材矿山安全生产秩序，稳定市场生猪供应，大力发展城市立体停车场；建立危机干预机制，稳定股市发展，让人民群众共享改革开放的成果。
全国工商联还计划在环保安全和新能源发展方面提出数件提案，扶持氟利昂回收再利用事业，推动国产摩托车发动机电喷技术推广应用，扶持风光互补新能源产业，完善太阳能热利用产业政策，同时调整环保领域的财税优惠政策，引导更多民营企业共同创造一个人与自然和谐相处的环境。
徐冠巨：“农耕文化”束缚民营企业发展
今年是我国改革开放30年，全国政协委员、浙江省政协副主席、浙江省工商联主席、传化集团董事长徐冠巨感触颇深，他说，没有改革开放就没有传化的今天。因为传化从手工作坊到大企业集团，企业实现了从无到有、从小到大的跨越，传化的发展，可以说是中国民营企业发展的一个缩影。他同时指出，“农耕文化”束缚民营企业发展，民企须具备开放与合作的态度，树立科学发展观，转变发展方式。
徐冠巨说，不能否认，中华民族“农耕文化”所形成的自给自足的思维习惯，对民营企业主影响很深。这种思维习惯在民营企业早期的自主创业中发挥了重要作用，它帮助民营企业完成了原始阶段的资本积累。但是，面对一个不断开放与发展的时代，如果还停留在这样的思维习惯上，要想上一个更高的台阶，是难以想象的。面对全球经济一体化，面对国际资本的大举进入，民营企业不能像以前那样只是守住自己那份家业，或者坚持按照传统的农耕作业方式经营自己的企业。变化与竞争的环境迫使民营企业必须正确认识“竞争与合作”的内在关系，必须具备开放与合作的态度。
徐冠巨说，党的十七大对发展非公有制经济提出新政策新要求，如坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局；推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济等，这种新理论、新观念，必将对民营经济的发展产生重大而深远的影响，也必将促进民营企业实现健康发展。
贯彻落实科学发展观是民营企业自身健康、持续发展的需要。在2007年，政府采取了包括经济、法律、行政等调控手段，加强宏观调控，严把土地、信贷闸门，加大流动性回收力度，实施环保风暴，制定了包括《劳动合同法》等在内的多部涉企法律，多管齐下，促使企业实现发展方式转变，显然有利于民营企业提高竞争力，进而实现健康、可持续发展。
徐冠巨说，改革开放30年来，经济的持续增长和生产的粗放式经营，已经使我国的资源、土地等要素日趋紧张。民营经济发展到今天，虽然出现了一批规模大、实力强、技术水平高的民营企业，但不可否认，大多数民营企业还处在初始阶段，规模小、底子薄、技术水平较低，大多从事劳动密集型产业或资源型产业，在资源、土地等要素日益紧缺的今天，这种发展方式显然是无以为继的，只有转变发展方式，才能实现民营企业的健康发展。
马蔚华：建议修改基金法化解融资难
作为新一届政协委员的招行行长马蔚华，今年参加两会带来了10条提案，涉及到银行业发展过程中需要解决的多方面问题，其中建议及时修订《中华人民共和国证券投资基金法》名列首位。
马蔚华说：“目前关于‘基金财产的投资活动’的关联交易限制条款，限制了基金业发展的空间，也限制了已上市的托管银行与其他商业银行的公平竞争，应及时修订《基金法》，适度放宽基金投资关联交易的规定。”
马蔚华说，随着基金行业的迅速发展，2004年颁布实施的《基金法》第59条对基金投资关联交易的限制条款遭遇了现实的问题：许多作为基金托管人的商业银行和作为基金管理公司股东的证券公司也纷纷上市(如工行、建行、中行、招行以及中信证券等)，此时仍完全禁止基金投资托管银行发行的股票、债券显得不尽合理，反而在一定程度上阻碍基金投资组合的优化配置，最终将损害基金持有人的权益。与此同时，基金在选择托管银行时，也不得不考虑上述关联交易的限制而重新考虑托管人的选择，这种情况很不利于银行拓展基金托管业务，参与市场公平竞争。
据银河证券基金研究中心统计，目前主要投资标的为股票的基金达271只，其中托管于工行、建行、中行三大银行的基金数量就达到了164只。受上述投资比例限制规定的影响，至少有164只基金的资产配置存在限制，这意味着这些基金的持有人不能分享三大行的成长收益。
作为上届全国人大代表中唯一的一名商业银行总行行长，马蔚华的身份，今年已从全国人大代表转变为政协委员，其前五年提出30个与金融业发展相关的提案均获回复。
马蔚华此次带来的十项提案还包括及时修订证券投资基金法、完善流通股质押登记机制、进一步明确保证金质押效力、提高呆账准备金税前扣除比例、完善商品房买卖纠纷规定及维护银行债权、修订《到境外上市公司章程必备条款》、修订《现金管理暂行条例》、提请银监会推动中资行知识产权管理、准许以商业银行理财产品质押融资、以及强化商业银行与担保机构合作以促进中小企业融资等银行业发展过程中急需解决的问题。 |
( 发布:汪效斌) |
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