尊敬的汪洋书记，尊敬的黄孟复副主席，尊敬的张榕明副主席，各位来宾，朋友们：
在全党上下和全国各族人民深入学习宣传和全面贯彻党的十七大精神，以实际行动为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实、努力奋斗之际，全国工商联、民建中央、国家发改委和重庆市人民政府今天在这里联合举办2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛，这是全面贯彻落实党的十七大精神，坚定走中国特色社会主义道路的具体行动。党的十七大报告进一步指出完善公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济的发展，这对促进非公有制经济转变发展方式，实现又好又快的科学发展起到重要的推动作用。借此机会，我就贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济科学发展谈几点体会。
一，我国非公有制经济发展取得了积极的进展。党中央、国务院高度重视个体、私营等非公有制经济发展，党的十六大以来，出台了一系列方针政策，2005年2月，国务院出台了关于鼓励支持和引导非公、个体、私营等非公有制经济发展的若干意见，这也是平时我们所称的非公有制经济36条，这是促进非公有制经济发展的一项重大举措。党的十七大又进一步提出坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。推进公平准入、改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展，截至到今年9月中央有关部门和单位，已经对于过去有体制障碍的一些文件进行了清理，出台了非公有制经济36条的配套文件30件，31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件200多件，个体私营等非公有制经济在国民经济和社会发展中的地位和作用日益显现。
1，非公有制经济已成为国民经济增长的主要推动力量。十五期间我国个体私营经济的发展速度成倍的高于全国经济增长速度，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的1/3强，非公有制经济投资已占到全社会固定资产投资比重的50%，2006年底全国注册私营企业已经达到了498万户，个体工商户也达到了2597万户，已经成为数量最多，比重最大的企业群体。
与2002年底相比私营企业户数增加了254万户，注册资金增加5.1万亿元，户均注册资本提高51万元。
2，非公有制经济是扩大就业的主渠道。目前非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位，国有企业的下岗失业人员，大多在非公有制企业实现了再就业。1亿多农民工中绝大多数是在非公有制企业务工，特别是近几年来非公有制企业已经开始成为我国高校毕业生和复转军人就业的重要渠道之一。据统计2006年末全国个体私营企业就业人数达到了11746万人，比上年增加了1022万人，增长了9.53%，2006年新增私营企业当中投资人达到了205.8万人，加上新增个体工商户494.8万人，近700万人实现了自主创业。2006年个体私营企业安置下岗失业人员109.5万人。
3，非公有制经济是技术创新的生力军。非公有制企业是十分活跃的企业技术创新的主体。据国家专利局数据和全国工商联的调查，20年来，私营企业专利申请年均增长30%以上，十一五期间私营企业专利申请在专利制度实施以来，私营企业专利申请的75%占同期全国企业专利申请的37%。全国企业专利申请中，私营企业占到了41%，明显高于国有企业的23%和外商及港澳台企业的12%的比重，在53个国家级高新技术开发区当中，70%以上为民营科技企业，其科技成果占全国高新区的70%以上，涌现了一大批申请专利高于全国前列的明星企业，像华为集团、联想集团等。
4，非公有制经济发展是结构调整优化的重要推动力。个体私营经济早期以工业、建筑、运输、商贸和服务业等领域为主，现已开始向现代农业、公用事业、新型服务业等领域拓展，非公有制资本发展催生了大量的新兴产业文化、体育、娱乐、休闲以及其他产业服务的中介、法律、咨询、物流配送等产业发展，十分迅速。非公有制经济已成为许多新兴产业的主体，已软件产业为例，软件产业以30%以上的增长速度持续高速发展，产业收入总额由1999年的440.5亿元，上升到了2006年的4800亿元。软件增加值1838亿元，年均增长22%。在软件业中50人以下的小型企业占到了94%。
5，非公有制经济是国有企业改革的助推器。从所有制结构看，非公有制经济已成为国民经济重要的组成部分，据国家统计局资料，在40个工业行业当中，非公有制经济在27个行业中的比重已超过了50%，在部分行业中已占到了70%以上。可以说非公有制经济的发展支持了国有企业的战略性改革，并取得了很好的成效。没有非公有制经济的参与，国有企业的改革也很难取得今天的成效。非公有制经济迅猛发展既是改革开放的重要成果，也是进一步深化改革，扩大开放的重要力量。
6，非公有制经济成为推动农村工业化、城镇化的重要力量。以非公有制企业高度集聚为特征的产业集群，广东、山东等发展较早，在东北地区，中部地区的产业集群，在四川、重庆、陕西等西部省市充分挖掘本地资源优势，主动承接东部产业转移，产业集聚态势明显加快，产业集群的发展也开始快速的起步。以非公有制经济为主体的产业集群有力的推动了农村的工业化和城镇化的进程。浙江的建制镇有30个县市进入了全国百强县。
二，落实十七大精神，推动非公有制经济科学发展。
党的十七大报告指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。我国非公有制经济和中小企业的发展虽然取得了可喜的进展，但是也还存在着整体素质有待提高，增长方式的粗放，结构不合理等方面的问题，以科学发展观的要求，还有较大的差距。为此要采取切实有效的措施，坚定不移，坚持不懈的坚持全面贯彻落实党的十七大精神。进一步解放思想，牢固树立和落实科学发展观，推动非公有制经济走向科学发展的轨道，实现又好又快的发展。
1，完善法规，破除体制性障碍。继续修订限制非公有制经济发展的法律法规，要消除非公有制经济发展的体制性障碍，不断的完善非公有制体制在主体、产权、税收、融资等方面的法律法规，逐步将党和政府鼓励非公有制经济发展的政策，转变为法律。为非公有制企业营造一个公平竞争的法制环境。切实保护非公有制企业的合法权益，认真落实宪法、物权法的精神和要求，建立健全保护各类产权的完整、法律体系和框架，协调和监督有关部门依法行政。
2，推进公平准入，改善融资条件。目前非公有制企业在市场准入或投资领域上仍然面临着一些限制，虽然目前已经出台了不少公平准入的政策，要进一步的落实狠抓督促检查，并且在实践当中需要不断的完善。重点是要把各个领域的市场准入工作做好，加紧出台具体办法，从法规文件和出台的政策来看，文字上的限制和语言上的限制已经不是很多了，但是在具体操作当中还是存在一些问题，对社会上反映看不见，碰得到的玻璃门的问题要给予高度的重视加以解决，尽快明确准入条件，公开准入程序，真正做到平等准入，公平待遇。融资难是制约非公有制经济经济发展的突出问题，对此各有关部门已经采取了一系列的措施，融资条件目前有一定的改善，但是仍然没有从根本上解决问题，要进一步采取措施，消除歧视，加大执行非公有制经济36条的执行力度，推进改革，加大信贷支持力度，拓宽直接融资的渠道，加快信誉担保，为非公有制企业科学发展创造有利的条件。
3，推动非公有制经济产业条件升级，引导非公有制经济调整和优化产业结构，转变经济增长方式，通过行政、法律和市场调节等多种方式引导企业退出高消耗，高污染行业。自觉的节约资源，保护生态，促进十一五期间的节能减排目标的实现。引导非公有制企业走专、精、特、新的发展路子，鼓励和支持非公有制企业与大企业协作配套，支持非公有制企业继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，鼓励非公有制企业进入服务领域，特别是高技术产业，现代服务业和新技术产业，鼓励沿海地区一般加工工业按照比较优势的原则向西部地区东北部地区的老工业基地和中部地区转移，形成各具特色，分工合理，优势互补，协调发展的区域经济格局。鼓励和支持中小企业和非公有资本在老少边穷地区投资兴业，充分发挥非公有制经济在增加农民收入的骨干作用，发展农副产品加工，带动农业和农村经济结构的调整，加强规划引导，改善集聚条件，完善配套功能，培育区域品牌，加快产业集群，产业升级的步伐。
4，引导非公有制企业加强节约资源，保护环境。我国人均资源短缺，生态环境脆弱，当前，非公有制经济当中大部分属于中小企业，目前我国的非公有制经济和中小企业是互为主体的，非公有制经济当中大约90%以上是中小企业，中小企业当中90%以上是非公有制经济。那么当前有一些中小企业过度的拼价格、拼劳力、拼资源、拼环境，生产设备比较简陋，劳动保护措施缺乏，不仅浪费了大量资源，而且污染了周围环境，甚至发生安全事故，给人民群众的生命财产也带来了损失。任何企业追求利润都是正当的，而且应当依法得到保护，但是不能以损害公共利益为代价，不能以浪费资源和污染环境为代价，更不能削弱国家可持续发展能力，企业也必须履行应该承担的社会责任。
5，加强企业管理，引导企业做强做大。积极引导非公有制企业深化改革，探索适合于非公有制企业的科学治理结构，引导企业加强内部管理，向管理要效益，不断的学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，坚持依法行政，引导和监督企业依法经营，诚实守信，认真履行社会责任，加强对企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管，深入整顿和规范市场经济秩序，引导企业关爱职工，自觉维护劳动者权益，加强安全保护，改善生产条件，完善员工工资正常增长的机制，按时足额缴纳社会保障资金，促进社会稳定和谐。
同志们，落实科学发展观，促进非公有制经济，转变经济发展方式，加快结构调整，贯彻落实科学发展观，是一个我们长期面临的重要课题，也是一个需要不但的加大实践和创新的新课题。我相信，这次论坛各位领导、专家、企业家一定会提出许多真知灼见，必将为非公有制经济的发展营造良好的发展环境，必将有力的推动非公有制企业科学的发展实现又好又快的发展。最后预祝论坛取得圆满成功。祝在座的各位和全国的非公有制经济百尺竿头，更进一步，实现跨越式发展，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
谢谢大家！
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