世界经济论坛（World Economic Forum，WEF）每年发布的“全球竞争力报告”（WEF-GCR）在国际竞争力的研究领域中属于权威报告，一直受到各国政府的重视。一般媒体侧重评比结果的报导，较少介绍该报告所使用的操作指标及内涵。在本文中将较详细介绍WEF-GCR的主要构成和成分指标。

一、全球竞争力报告整体框架

    目前WEF用于评估全球竞争力的框架，主要由两大指标合成。一个是“全球竞争力指标”（Global Competitiveness Index, GCI），由Sachs与McArthur两位教授于2001年提出；另一个是“企业竞争力指标” （Business Competitiveness Index, BCI），由迈克尔 波特（Michael Porter）于2000年提出。在GCR的架构中，以GCI是主要指标，BCI是辅助指标。GCI又从三大层面来评估：宏观经济（macroeconomic）环境的优劣、国家的政府公共部门（public institutions）的素质、以及科技的准备程度（technological readiness）。 

    在2004-2005年的GCR中，芬兰依然被评选为全球最具竞争力的国家。这是因为芬兰的政府公共部门素质极高、官员贪污度低、重视有章可循的制度建设。而在企业层面也展现高度重视技术的创新与研发；企业主在创新业务上的投入预算相当可观。而美国再度名列全球第二，因为其有高比率的家用计算机与宽带渗透率，同时在技术上的创新也十分骄人。但总体而言，美国的宏观经济面与公共部门表现略逊于芬兰，所以加权后为全球第二。

二、全球竞争力指标（GCI）

1、宏观经济面质量

    GCI第一个层面是宏观经济面质量。虽然宏观经济的优劣无法直接“换算”成收入，但是如果一个国家通货膨胀率高、背负庞大财政赤字或是税收没法妥善规划，也绝对会伤害到企业表现。从这个意义考虑，宏观经济面的评估必须包含在竞争力的内涵中。 

    在本年度的评比里，新加坡的宏观经济面为全球第一，维持去年的冠军宝座。其它依次为挪威、芬兰、丹麦、瑞士、卢森堡、荷兰与英国。

2、政府公共部门（public institutions）的素质

    GCI的第二个主要层面是政府公共部门的素质。虽然在资本市场中，国家的财富理应由私人企业产生，但如果没有明确的法规保障私人财产，并且司法系统紊乱不公，使得企业竞争不透明、不对称，或是政府官员素质低落以致无法执行任务并妥善规划市场环境，那么该国的财富增长不可能快速。如同去年的报告书中所说的，若一个企业要在官员会贪污的国家做生意，那么成本将会大大增加。由这个层面来看，政府公共部门素质与国家竞争力息息相关。 

    在2004-2005的调查中，北欧诸国的公共部门素质为世界之冠，前8名依序为丹麦、冰岛、芬兰、新西兰、挪威、瑞典、英国以及瑞士。而亚洲诸国（地区）中的香港与新加坡公共部门的高效廉洁度在全亚洲名列前茅，双双跻身全球前十名。

3、科技准备度指标

    GCI的第三个主要层面为科技准备度指标。从新古典（neoclassical）经济理论中得到最大的启示之一，就是科技进步在经济表现上的重要性，这是因为其它的进步因素较容易遇到瓶颈效应。对一个经济表现本来疲弱的国家而言，改善公共部门人员的素质，健全宏观经济面，都可能在短时间内产生极为显著的结果。但在公共部门与宏观经济面改善到一定程度时，对该国经济表现的影响可能非常轻微，甚至没有效果。而科技的进步则不然。由于人们总是能创造出新技术，从而刺激并增进国家的竞争能力，所以对科技准备程度的考察是当今全球竞争力评估的重点。 

    在科技表现上，亚洲诸国一直保持良好的成绩。今年中国台湾地区的表现尤其突出，名列全球第二（仅次于美国），居亚洲第一。日本稳住去年的全球第5，韩国从第6名小幅衰退为第9名。新加坡从12名进步到11名。香港的排名在四小龙中算是最差的，但也由37名进步至34名。其原因可能是WEF对于“创新”这项指标有很高的权重，而香港在科技创新上一直不如其它小龙积极。 

    值得注意的是，科技指标在GCI的构成中，呈现最大的地域性。在其它构成要素中，清一色由北欧与北美领先，取得绝对优势，但在科技指标的排名却呈现十分不同的景象。前十名的国家：美国、中国台湾地区、芬兰、瑞典、日本、丹麦、瑞士、以色列、韩国、挪威，在地域上就来得宽广许多。若再往后看，会有一些更有趣的排名。例如东欧的爱沙尼亚（Estonia）不但领先新西兰、澳洲，甚至还胜过英国。而捷克（Czech Republic）不但胜过法国、比利时、卢森堡，同时也领先于西班牙与意大利。整体而言，科技准备度对“强国”的内涵产生很大的冲撞。如果WEF再加重这个层面的权重，那么对全球竞争力可能有更具颠覆性的评估。

三、企业竞争力指标BCI

    企业竞争力指标（BCI）是GCR的辅助指标。WEF的专家们认为，一个国家无论法制再健全、政治再稳定、公务员再高效廉洁、全民的科技素养再高，钱毕竟是由企业创造出来的。若一个国家的企业疲弱、能力不佳，那么这个国家不可能创造出巨额财富、该国的竞争力也不可能强大。 

    在这样的思维下，WEF采纳了Porter教授设计的企业竞争力指标架构，用以弥补原有GCI的不足。Porter研究企业竞争力的著作是该领域经典，WEF-BCI中认为有两个层面关系到一个国家企业的竞争力。一是“一个企业营运与策略的成熟程度”（the sophistication of company operations and strategy），二是“该国企业环境的素质”（quality of the national business environment）。在2004-2005的BCI评比中，美国终于打败芬兰登上第一的宝座。这是因为美国企业在行销业务上十分成熟、企业集资能力强、本国市场竞争激烈等。又如日本与香港，都在财务方面有长足的进步，是今年度BCI评比中，全球进步最大的两个国家地区。

来源：上海情报服务平台